学生的道德行为是在实践活动中养成的，作为未成年人德育教育的“战斗基地”，我市未成年人德育教育和社会实践基地具有政府投入少、见效快、发展潜力大、可塑性强、相对独立的自我管理等有点，根据我市经济发展以及人口分布的特点，全力打造合适农村未成年人开展活动、养成品德的“金字塔” 型基地分布，充分发挥各类基地的德育教育和社会实践教育作用，在保质又保量的基础上遍地开花，在叫好又叫座的情况下处处显效。

一是精心打造一批塔尖基地。塔尖基地是指富有文化内涵、蕴藏文化特色、功能齐全层次较高、在未成年人中知晓度高的基地，要对那些具备发展潜力的阵地加大投入和扶持，打造教育实践基地的“精品工程”。例如，在我市已经创设的42个未成年人教育和社会实践基地中，玉海楼是塔尖基地的代表，具备人力资源丰富、文化底蕴深厚、交通运输方便、未成年人来源有保证等塔尖基地特点。而我市投资1亿多元，含图书馆、博物馆、影视城“三位一体”的瑞安青少年活动中心（现在尚未投入使用），更应设立一些注重未成年人综合能力培养的项目，突出义务服务、环境教育、自我挑战、团队合作等个人能力拓展等方面的教育，正是我市目前所急需的基地类型。

二是重点推进一批塔中基地。塔中基地是指以乡镇为依托，政府财政、民间资本多元投入，建立的中档、富有地方文化特色的、以服务未成年人为目的的德育和社会实践基地。根据经济发展状况和农村未成年人分布情况，我市的塔中基地分为两个层次。第一层次是以塘下、莘塍、汀田、飞云、仙降、马屿工业聚集区为中心，未成年人平均人数达到1.6万以上（还未包括外来务工人员子女），经济比较发达，人员流动比较强，社会环境比较复杂。因此，农村未成年人德育教育重点在于优化成长环境，营造社会氛围，开辟多种渠道，共建共育，发动民间资金参与创建富有地方文化特色的未成年人活动基地，发动各类企业积极参与创建适合未成年人活动的基地，将企业基地教育资源送到未成年人身边，增加其辐射力和影响力。第二层次为曹村镇、龙湖镇、平阳坑镇、陶山镇、碧山镇、湖岭镇、荆谷乡、桐浦乡、林溪乡、芳庄乡、梅屿乡，这些地区未成年人人口平均达到5000人以上，以发展本地农业经济为主，人员成分相对简单。充分利用本地农业优势，创建各类农业实践基地，既可为农村未成年人提高劳动实践平台，又可发展带动当地经济发展，达到双赢的效果，如我市已经建立的荆谷观光农场、梅屿乡大鹏蔬菜中心等。

三是认真养护一批塔底基地。塔底基地是指分布于各乡镇、街道的原有活动场所的改造，具有覆盖广泛、组织便利、贴近未成年人的特点。塔底基地同样分为两个层次。第一个层次是指利用社区资源改造而成的未成年人活动基地，我市5镇10街道，80%均设有图书室和活动室，应最大限度的发挥可利用的各类活动场所，建立节假日定期活动制度、未成年人档案登记制度，定期充分发挥基地教育的针对性和便利性优势。第二层次是指大南乡、顺泰乡、宁益乡、高楼乡等中西部农村地区，均属于经济欠发达地区，未成年人数平均不到2000人，而其中留守儿童占了相当一部分。在这种情况下，政府没有必要大兴土木兴建活动基地，在农村，学校是教育的主要阵地，应当重视以学校为主要活动场所的“校外活动”，政府应积极注重开展校园内的基地建设，并以他们渴求的科普知识普及为主要内容，给予更多关爱，将创建校史馆与未成年人德育建设相结合，这样既可以补充校内教育资源的薄弱，保证校外活动的有序开展，又可以避免低水平重复建设和使用率地下的浪费。（道德建设科供稿）