瑞文明办〔2008〕2号
瑞安市文明办2007年工作总结和2008年工作思路
一、2007年工作情况
2007年，我市以“讲文明、树新风，携手共建和谐瑞安”为主题，立足长效，突出特色，创新载体，深入开展群众性精神文明创建活动，不断提升城乡文明水平。
（一）以培育创建特色为主抓手，不断深化文明村镇建设
一是培育区域文明特色。积极组织地域相邻的文明村开展联片创建活动，通过村村联动，充分实现资源和人才共享，着力形成由点及面、点面结合、共同发展的区域文明创建新特色。如飞云镇以“环境联治、设施联建、文化联育、乡风联评”为主要内容，组织该镇林垟片的6个村开展了“水乡古镇”文明特色村联片创建活动，实现了该区域内文明村创建水平的整体提升。二是挖掘乡土文化特色。鼓励和引导广大农村建设村史陈列馆等各类村级文化阵地，通过挖掘丰富的乡土文化内涵，提炼具有地域特色的城市精神，引导人们“以史为鉴知荣辱，学习先贤明是非”。如飞云林中村积极收集乡土文化资料，编撰成册，出版我市首部村史，并建立了村史陈列馆，同时还建有全市首个村级书画楼，成立书画协会，拥有固定会员40多人，每周开展2次书画学习活动，成了远近闻名的文化村。三是打造乡村生态特色。结合生态乡镇创建活动，积极开展农村“清脏、治乱”活动，不断推进农村生态治理工程，着力实现“生态文明”。如塘下陈岙村以“改陋习、树新风”为抓手，全面实施绿化工程、排污工程、移墓工程、水域治理工程等十大工程，从根本上改变了农村旧貌，特别是成功实施了移墓工程，受到了中央文明办领导的高度好评。陈岙村被评为温州市十大文明示范村。
（二）以乡风评议活动为主抓手，不断推进乡风文明建设
一是坚持试点先行。首先认真开展乡风评议的调研工作，选定飞云镇林中村、仙降镇上垟村、桐浦乡凤社村作为试点村，积极探索乡风评议的方式、方法。在此基础上，再要求每个乡镇选出1－2个基础扎实、较有潜力的行政村，修订完善村规民约、规范村民行为，不断细化评议内容、挖掘评议深度。目前全市已有78个村开展了乡风评议活动，我市的乡风评议工作在全省乡风评议工作会议上进行书面介绍。二是注重典型示范。抓住农村群众荣誉度的兴奋点，把乡风评议与各种文明创建评选活动结合起来，通过典型带动、示范引导，发挥凝聚效应、教化效应和示范效应，提高广大农民群众参与乡风文明实践活动的积极性。如飞云镇通过开展乡风评议，评选出“和谐家庭”40户，“孝子孝媳”40个，“青年致富带头人”12个，“文明新风使者”15个，在群众中引起了强烈反响。三是加强教育引导。以“讲”、“荐”、“赛”、“送”等活动强化乡风文明宣传教育。“讲”指开展“百场宣讲解民惑”活动，广泛宣传党的路线方针、新农村建设的相关政策等知识，帮助农民群众解疑释惑；“荐”指组织开展优秀社科图书评选活动，向广大村民推荐实用的优秀图书；“赛”指在《瑞安日报》上举办公民道德知识竞赛，广泛普及文明礼仪基本知识；“送”指开展送图片巡展下乡、送电影下乡、送鼓词下乡，大力倡导社会文明新风尚
（三）以结对共建活动为主抓手，不断促进城乡文明协调发展
一是强化保障。积极完善“双百结对、共建文明”活动的工作机制，切实保障活动取得更大实效。创新结对机制，以有关重点村为试点，尝试了“多对一”的结对模式，起到了良好的帮带效果，更好地促进了城乡文明的协调发展。完善考核机制，制定《“双百结对、共建文明”活动考核办法》，确保共建活动稳步推进。强化督查机制，积极邀请市领导参与督查活动，定期组织开展工作交流汇报会，切实加强对各地结对共建工作的协调和指导，并积极借助新闻媒体的平台作用，全方位宣传报道共建成果，进一步推动“双百结对、共建文明”活动。二是强化互动。各文明单位与结对村积极开展互动活动，营造了浓厚的共建氛围。如市文化馆、质量技术监督局、虹桥路小学等结对单位与水乡古镇林垟联合开展为期一周的“双百结对、共建文明”文化送下乡系列活动，通过举办万人大型文艺晚会、千人鼓词演唱会、百人“排舞”培训、百人书画辅导讲座等有效形式，实现了城乡文化的交流互动。三是强化实效。各文明单位按照每年为结对村办1－2件实事的要求，积极开展送服务、送温情、送文化等活动，让群众得实惠、让活动出实效。据不完全统计，各文明单位共资助结对村805.6万元，为结对村办实事229件，建设道路68公里，举办农业实用技术培训89期，捐赠图书40700册，完善村级图书馆和阅览室52个，举办各类活动356场。
（四）以公民道德教育为主抓手，不断提高市民文明素质
一是注重“氛围”教育。坚持“氛围感召”，充分利用各种宣传手段，大力营造公民思想道德教育氛围。积极搭建宣传平台，在瑞安日报推出12期《走向文明》专刊，在电视台推出10期《走向文明》专题片，创办《瑞安文明网》，并联合各媒体积极开展道德建设公益宣传，切实做到“报纸有文章、电视有图象、电台有声音、网页有更新”，2007年获得了温州市“文明创建好新闻奖”评选活动组织奖。同时，积极开展第五个“公民道德宣传日”活动，向社会发放《公民道德建设专刊》5万份，并通过专题讲座、主题演出等各种宣传形式，大力倡导社会文明新风尚。二是注重“从小”教育。坚持“文明从娃娃教起”，切实抓好未成年人思想道德建设。加强未成年人“绿色通道”的管理和建设，积极组织学生到“绿色通道”参观、学习和实践，特别是充分发挥了“三史”陈列馆的以史育人功能，收到了良好的教育效果，获得了全省基层宣传思想工作“三贴近”创新奖。大力开展关爱留守儿童行动，努力构建“学校、家庭、社会”三位一体的关爱网络，如在瑞安十中开展了“留守儿童”迎新年联欢结对仪式，组织11个乡镇的82名留守儿童免费体检，让他们感受到了社会大家庭的温暖。三是注重“点滴”教育。坚持“文明从小事做起、点滴积累”，大力加强文明礼仪教育，推出了“文明出行、文明旅游、文明生活方式”“三项文明”主题活动，通过倡导“文明走路、文明乘车、文明行车”、倡导“争做文明旅游者、争建文明旅行社、争创文明旅游点”、倡导健康、科学、文明的生活方式，一点一滴地改进群众日常生活中的不文明行为。
（五）以文明单位创建为主抓手，不断提升行业文明水平
一是完善管理机制。修改完善《瑞安市文明单位建设管理办法》，出台《瑞安市文明单位测评体系》及其操作手册，并以明察暗访、抽查考核和社会监督相结合的形式，加强对各类文明创建的指导、协调，不断推进文明单位创建的制度化、规范化、科学化建设。同时，加强对文明单位创建的业务培训，2007年组织有关部门对54家申报瑞安市级文明单位、14家申报瑞安市级文明服务示范点的初选单位和76家瑞安市级文明服务示范点的复评单位进行了集中培训。二是发挥示范作用。召开文明单位经验交流会，发行《文明风采》邮集，介绍我市一批国家、省、温州市级文明单位在精神文明建设方面取得的积极成效，以此来推动各单位文明创建工作。各级文明单位则按照围绕中心、服务大局的要求，以饱满的热情和改革的精神投身创建活动，发挥了良好的示范作用。如市电信局以“六好”为目标开展家园式文明创建活动、市供电局以学习俱乐部为载体发动全员搞创建、中国农行瑞安市支行开展“星级服务”礼仪教育等等。三是深化创建内涵。以“倡导和谐新风、共塑文明形象”为重点，进一步深化创建内涵、提高创建水平。如中国农行瑞安支行、中国工行瑞安支行、中国建行瑞安市支行等4家金融单位开展同行业对口检查活动。分组互评下属17网点内外环境、管理秩序、文明服务、便民措施、服务质量、投诉渠道等有关情况，有效促进了服务质量的改善、文明形象的提升，进而有力推动了我市金融系统的文明创建工作。
（六）以社区文明建设为主抓手，不断夯实文明城市基础
一是抓基础，积极营造良好环境。积极培养社区文艺骨干，增加文艺队伍种类，扩大社区文艺的覆盖面。强化文化阵地建设，积极推广榕树下和外滩激情广场文化活动的成功经验，不断提升文化品位。加强社区服务中心和社区服务站建设，整合就业、社会保障救助、流动人口管理、治安管理等服务机构，实行“一站式”服务。如云江社区结合自身西部老城区的实际，以“大妈、大叔，我来看看你”为主题，为老年人提供医疗、康复、护理、洗涤、购物、心理咨询等全方位服务。二是抓载体，不断丰富创建内涵。围绕建设和谐社区的要求，积极开展文明社区创建活动，通过“邻里节”、“爱心超市”、“激情广场”、“母子讲坛”、“居家养老”等各种有效载体，不断丰富创建内涵。2007年我市有9个社区申报创建瑞安市文明社区，8个社区申报创建温州市星级文明社区，5个社区被评为瑞安市学习型社区，2个社区被评为温州市级“绿色社区”，1个社区被评为省级“绿色社区”。温州市还在我市召开了星级文明社区创建现场会，对我市文明社区创建经验在会上做了推广。三是抓机制，努力巩固创建成果。建立健全挂钩帮扶制度，市四套班子24名领导和70多个市直单位分别定点联系24个社区，深入开展“进社区，做三事”活动，即每年至少到结对社区进行一次调研、为社区文明建设策划一个好点子、为结对社区办一件实事。完善创建激励机制，对创建工作突出的单位给予经费补助50万元，为社区建设提供充足的经费保障，对工作成效显著的社区给予适当的奖励，仅去年市财政就发放各类社区评比奖励资金15万元。
（七）以环境卫生整治为主抓手，不断优化文明城市形象
一是重整治。以“深化‘三沿’整治、靓化城乡形象、提升城乡文明”为主题，以“五整治一靓化”（整治环境卫生、整治违章搭建、整治占道经营、整治户外广告、整治建筑立面、靓化城市形象）为主要内容，深入开展城乡环境卫生综合整治活动，城乡面貌有效改观，顺利通过省级文明城市复检。全年共清运垃圾8653吨，新增环卫设施2350个，拆除违章建筑6163平方米，修缮墙体2768平方米，刷新建筑立面7200平方米，取缔占道经营1539个，收缴乱张贴“小广告”6万多张，粉刷乱涂写小广告约53万平方米，查处乱张贴“小广告”电话、手机1425部，教育423人次。二是重建设。投资80多万元，实施瑞安高架桥靓化工程，在高架桥安阳新区入口处建成大型三面翻广告牌，精心选取玉海楼、利济医学堂、安阳新区风貌等6幅画面作为背景，集中展现我市的历史文化底蕴和城市发展新貌，有效提升了该地段的形象和品位。加强对瑞安高速出口处700米文化长廊的养护，通过安装电子眼监控系统、增设日常巡逻等途径，确保文化长廊继续发挥作用。三是重管理。进一步健全环境卫生管理体系，明确道路衔接地段、城乡结合部、背街小巷等地段的管理责任归属，消除管理“盲区”。加大市区主要道路清扫保洁的经费投入，宽度13米以上道路清扫保洁单价由原来2.47元上调到4.27元，13米以下道路清扫保洁单价由原来1.5元上调到3元。专门成立一支由20人组成的市区环境卫生督查队，加强对道路清扫保洁特别是“门前三包”责任制落实情况的督查，对不履行责任制的户主实施严管重罚。继续开展市区环境卫生“一月一检查、一季一评议、一年一总评”活动，对环卫工作成绩突出的，予以通报表彰，对整改不力的单位予以通报批评。
二、2008年工作思路
2008年，我市将以“提升文明素质、促进社会和谐”为主线，继续深入开展群众性精神文明创建活动，不断拓展创建领域，深化创建内涵，进一步提高城乡文明程度。
（一）在深化公民道德建设上着力，培育社会文明新风尚
紧紧围绕党的十七大精神，继续深入开展以社会主义荣辱观教育为主体的思想道德教育，大力弘扬新时期瑞安城市精神。一是抓好公民思想道德实践。广泛开展全市公民道德模范宣传评选活动，发挥道德模范榜样作用，引导广大群众自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”主题活动，充分展示我市人民“创业富民、创新强市”的精神风貌。充分利用《走向文明》专题片、《走向文明》双周刊和《瑞安文明网》等宣传教育平台，广泛普及文明礼仪知识，大力宣扬文明创建中的先进典型，积极倡导社会文明新风尚。二是抓好未成年人思想道德建设。制定《2008年瑞安市未成年人思想道德建设主要工作目标责任》和考核办法，整合社会力量，形成工作合力，推动未成年人思想道德建设走上制度化、规范化轨道。进一步健全社会、学校、家庭“三位一体”的教育网络，深入实施未成年人思想道德建设“五大工程”，不断优化社会育人环境。深化留守儿童结对工作，动员社会各界共同关爱未成年人。三是抓好创建学习型社区活动。按照市委、市政府《关于深入开展创建学习型社区活动的实施方案》的要求，进一步完善各项学习制度，建立健全各类社区学习组织和网络，建设和完善各类学习阵地，组织开展具有较强针对性、实效性和普及性的学习培训活动，提高社区居民的综合素质和文明程度。
（二）在深化基层文明创建上着力，打造城乡文明新特色
着眼出亮点、出特色，不断深化文明社区、文明单位、文明村镇等各类基层文明创建活动。一是深化文明社区创建活动。坚持社区教育、社区管理、社区服务、社区环境、社区文化“五位一体”的文明社区创建思路，围绕“创示范文明社区、建和谐美好家园”的目标，按照“一居一特、一居一品”的原则，努力建成一批学习型、服务型、文化型、生态型、居家养老型等特色鲜明的新型社区。同时，积极鼓励文明单位、文明行业积极参与辖区的文明社区创建工作，着力形成企业文化与社区文化共建共促共发展的新路子。二是深化文明行业创建活动。以“倡导和谐新风、共塑文明形象”为重点，进一步深化文明行业、文明单位和文明服务示范点创建。以创建“绿色单位”为载体，加强单位环境卫生整治，进一步提升文明单位形象。以共铸诚信为要求，突出行业治理和规范服务，加强对行业文明创建的协调、监督、指导。切实抓好非公企业文明创建工作，力争培育更多的非公企业成为文明单位。三是深化农村精神文明建设活动。积极推广“水乡古镇”文明特色村联片创建活动的成功经验，着力在曹村镇开展文明联片创建活动，不断扩大农村文明创建的规模效应和覆盖面。深入开展农村“种文化”活动，充分发挥农民在农村文化建设中的主体作用，培育、挖掘、扶持一批农村民间特色文化。继续深化乡风评议活动，在巩固前期工作成效的基础上，突出重点、深化内涵、有序推进。继续深化“双百结对、共建文明”活动，在“总结、巩固、提升”上做文章，积极探索以城带乡、城乡共建的长效机制。四是开展文明街道创建活动。适应文明创建新形势的需要，不断拓宽创建领域，把文明街道创建工作纳入群众性精神文明创建活动内容。切实加强文明街道创建工作调研，积极探索其内在规律，制定《瑞安市文明街道管理办法》，明确创建任务，细化考核标准，搞好文明街道创建试点。
（三）在深化文明城市创建上着力，塑造现代城市新形象
根据《文明城市测评体系》，继续深入开展文明城市创建活动，找准薄弱环节，强化攻坚举措，不断完善城市功能，提升城市品位。一是加强设施建设。积极配合市政府及有关部门，增加对城市基础设施建设的投入，进一步完善交通、环卫、供水、电力、通讯、文化等一批城市设施。特别要加快垃圾焚烧发电厂等环卫设施建设和城市给排水工程建设，不断健全城乡垃圾处理系统和中心城区污水处理系统。二是加强城市管理。进一步明确市政园林、工商、卫生、公安、文化等部门职责，不断提高城市综合管理水平。着重抓好环境卫生管理机制建设，建立部门联席会议制度，落实环境卫生考评和奖惩措施，实施乱张贴、乱涂写小广告社会化管理，同时借鉴长兴市15分钟内清理、24小时保洁、五天一清洗的环境卫生管理经验，切实加强对道路清扫保洁落实情况的监管检查。三是加强环境整治。按照面上拓展、线上延伸、点上深化、质上提升的思路，继续深入开展“三沿”环境卫生综合整治活动，不断巩固已有整治成效，进一步改善城乡环境面貌。围绕社会主义新农村建设要求，深化“清洁乡村”行动，突出抓好主要集镇的卫生治理和农村改水、改路、改厕工作，积极营造整洁、优美、和谐的农村环境。
2008年1月15日
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