瑞安市共有24个社区，近年来在市委市府的重视下，通过文明城市建设，文明社区、绿色社区、平安社区和学习型社区等多项创建载体，建立了市领导和市直部门“进社区、办三事（每年至少到社区做一次调研，为社区文明创建出一个点子，为社区建设办一件实事）”结对联系制度，健全了管理机制，加强了“五室三站二样一场一校”等基础配套设施建设，巩固了社区治安防控体系，有力地营造了社区良好的生态环境、服务环境和治安环境。今年温州市委常委、瑞安市市委书记葛益平同志亲自深入社区调研，要求社区进行规范化建设，进一步提高社区建设水平。因此确定在4个社区开展试点工作，并计划在取得试点经验后向所有社区进行推广，全面提升全市社区创建水平。

一、理顺关系，各方配合，建设协调型社区

沿江社区内有沿江新村、新湖大厦、逸景湾、外滩佳园、东海商住区以及飞云明珠共6个小区组成，现有住户2538户，5个物业服务公司，成立了4个业主委员会。

以前，社区物业关系不顺，业主委员会作用难能发挥，社区事务缺乏配合，相互扯皮现象严重。试点工作开始，多次召开家物业管理企业、业主委员会座谈会，认真研究讨论社区事务协商议事机制，同意建立社区党组织、居委会、业委会、物业公司“四位一体”联席会议制度。通过开展一次“四位一体”现场办公活动，现场接待群众、倾听居民意见，广泛收集有利于改善社区建设、管理和服务好的建议和建议，通过协商制定了联席会议制度、社区事务听证制度等相关制度和工作职责，确定每季度召开一次“四位一体”联席会议，交流、通报、研讨社区建设和管理中的重大活动和重要工作，及时沟通信息，调动和整合社区内各种资源，共同为社区建设出谋划策，协调解决社区重大突发性事件、社区群体性问题及居民群众关心的难点、热点问题。社区内华昌大厦1100平方的业主会所拖了3年多时间未移交，现在通过“四位一体”联席会议，终于有了着落。

健全业主委员会换届提前介入机制。外滩佳园业主委员会选举时，社区党组织抓好筹备工作，提前介入，协调统筹，充分发挥了社区党组织的组织动员作用，为确保业主委员会的顺利产生奠定良好的基础。

二、增加互动，联手同创，建设共建型社区

滨江社区有共建单位28个，在联系挂钩的副市长蒋良奉的召集下，多次召开共建单位负责人会议，完善社区共建机制，结对共建达成思想教育联抓、市容环境联治、社会治安联防、社区服务联动、基础设施联建、文体活动联办协议，调动共建单位的积极性和主动性，实现了社区资源的整合与共享。

在试点期间，共建单位联手开展系列活动，举办一次文明礼仪培训班，免费为社区居民义诊约200人次，慰问残疾人、老党员、困难户29人（户），市农林局安排6名技术娴熟的园艺工人对社区12000平方米绿化带进行一次修剪和补栽；并以学习十七大精神为契机，加强社区共建， 2008年5月9日晚滨江社区举办了学习贯彻十七大精神知识竞赛，由在职党员队、共建单位队、社区党员队、老协队、青年队等五支队伍参赛，通过知识竞赛，促进在职党员和共建单位融入社区，共同营造浓厚学习氛围。     

滨江社区在职党员近30名，建立了在职党员与社区的“一人一卡一册”联系制度、参与社区活动情况反馈制度和年度考核制度，加强了社区对在职党员的管理，提高社区党建工作水平，有力地促进了在职党员在社区工作中的作用发挥。

三、整合资源，面向住户，建设服务型社区

风荷社区创建服务型社区试点工作在市试点课题组的精心指导和安阳街道的大力支持下，按调查摸底、分层研究、全面动员、重点突破、规范提高五大步骤进行。

通过召开部分居民代表、业委会主任和物业公司代表参加的座谈会和面向居民的上门调查，明确提升物业服务、社区服务、自我服务和共建服务等“四方面服务”的质量和水平。健全社区党组织、社区居委会、业主委员会和物业公司的协调机制，定期处理社区内的重点难点热点问题；建立健全社区党员义务治安巡逻、党员服务、环境保护、五老护苗、宣传教育、红领巾等6支志愿者服务队，经常开展为民服务活动。

推进社区服务信息化，建立社区和居民的沟通平台，在开通“风荷社区”网站的基础上，风荷社区每家每户的电话机上都贴上了“风荷帮助66808890”的标识。谁家若在家居装修、电脑维修、医疗卫生、文化培训、社区购物、房产买卖等方面碰到困难，或者要向社区或物业公司提些意见或建议，均可拨打标识上的电话号码66808890，社区有全天值班人员随时受理，提供相关的电话号码，解决应急困难。

四、营造氛围，健全网络，建设学习型社区

   花园社区是瑞安市学习型社区创建先进单位，通过试点工作，花园社区进一步整合硬件资源，完善学习阵地；重组社区讲师团，充实师资力量；丰富学习内容，满足居民需求，加强群众活动，倡导文明风尚。

    目前花园社区有居民学校320平方米、综合活动室260平方米、社区图书室120平方米、社区广播室1个、宣传栏5个、有30米长的文化长廊和科普画廊等学习阵地。每周六、日社区图书室全日开放，由专职图书管理员看管图书。社区开办了居民学校、妇女文化提高班、老年人大学和文艺班。制订教育年度计划，面向社区党员教育、社区干部教育、居民教育和流动人口教育，根据学前儿童、青少年、育龄妇女、老年人和刑释解教人员的特点，安排交通安全教育、科普教育、法制教育、健康教育、计生教育、家庭教育、公民道德课、保健教育、文明礼仪等内容。为了弘扬传统文化，在妇女文化提高班增设通读“朱夫子治家格言”课程，在老年大学中增设“增广贤文”课程，组织少年儿童读“三字经”。由于教学内容丰富，通俗易懂，学员们学习积极性高，学习效果十分显著，要求入学人数也越来越多，离该社区较远的滨江社区、甚至其他街道都有居民来参加学习。

 为了进一步营造学习氛围，社区开展书画楼群、家庭藏书、学习型家庭评比等系列活动，命名了4幢书画楼群、102户家庭藏书、35户学习型家庭，同时开辟社区好人好事宣传窗，积极挖掘本社区典型的先进个人和学习事例，树一批典范，使广大居民学有榜样。

社区爱好文体活动的人为数不少。2004年社区创作情景歌舞“花园风景线”节目参加了浙江省第二届“联通杯”城市社区文艺演出，获得了金奖。常年组织的活动队伍有太极拳、太极剑、健身操、健身舞、铃鼓舞、扇舞、腰鼓、花园之舞和关节操等10多支队伍。每支队伍少则10多人，多则几十人。如今社区又邀请了专业老师，开办“每周一歌”学唱活动，深受唱歌爱好者的欢迎。

总之，瑞安市社区建设立足实际，积极探索科学合理的管理运作模式，因地制宜，强化属地、授权管理，让大家共同参与、建设好社区；突出重点，统筹兼顾，明确目标，创新载体，大力推进社区规范化建设；正确处理街道与社区居民委员会，社区党组织与社区自治组织，社区居民委员会与驻辖区单位间的关系；以完善社区服务为龙头，丰富社区建设新内涵，社区服务要从社区居民最关心、最需要解决的迫切问题入手，不断提高社区服务水平；上下协调，形成社区管理的联动机制，使瑞安市和谐社区建设走在前列。