瑞文明委〔2009〕9号

关于深入开展行业文明创建活动的

实施意见

市直属各单位：

行业文明程度是城市文明程度的重要标志，广泛深入地开展行业文明创建工作，是我市创建省级示范文明城市的一项重要任务。根据市委、市政府创建“省级示范文明城市”的总体部署和要求，为进一步巩固深化我市行业文明创建工作成果，提升行业文明创建水平，促进经济社会全面发展，现就我市深入开展行业文明创建活动提出如下实施意见：

一、指导思想及工作要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，紧紧围绕我市创建“省级示范文明城市”的总体要求，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以群众满意为根本标准，以加强职业道德建设、规范行业行为、提高服务质量、树立行业新风为主要任务，切实加强行业作风建设，全面提高行业整体素质和行业文明形象，为我市“省级示范文明城市”创建打下坚实的基础。

通过深入扎实地开展创建活动，“窗口”行业和执法部门行业文明创建活动的覆盖面实现100%，达到《浙江省示范文明城市测评体系》的要求。

二、创建范围及对象

根据《浙江省示范文明城市测评体系》的要求，我市参加行业文明创建活动的对象为：全市党政机关中具有行政执法职能的部门和《浙江省示范文明城市测评体系》中所确定的“窗口”行业。其中“窗口”行业为：公安（市公安局），税务（市地税局、市国税局），工商、商业零售（市工商局），风景园林、环卫、供气、供水（市市政园林局），公共交通、出租汽车（市交通局），供电（市电力有限责任公司），邮政（市邮政局），医院（市卫生局），物业管理（市房管局），宾馆、旅行社（市旅游局），电信（市电信局、移动瑞安分公司、联通瑞安分公司），银行（工商银行瑞安支行、农业银行瑞安支行、建设银行瑞安支行、中国银行瑞安支行、瑞安市农村合作银行等）。

三、创建内容 

（一）加强思想道德建设，提高职工综合素质

各单位要把加强思想道德建设作为创建工作的首要任务常抓不懈。紧密结合行业特点和工作实际，大力加强社会主义核心价值体系建设，开展社会主义荣辱观和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，深入开展职业理想、职业责任、职业技能、职业纪律教育，引导干部职工树立社会主义职业观，做到爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会。

（二）健全完善管理制度，全面规范行业行为

各单位要以行业文明创建为主线，根据行业特点，结合工作职责，建立完善一套运作有序、管理科学、行之有效的岗位职责工作制度、管理制度、奖惩制度和社会监督制度，促进行业生产、服务和管理的科学化、制度化、规范化。要积极推行社会服务承诺制、一次性告知制、首问负责制、限时办结制、行政执法公示制、责任追究制等工作制度，向社会公布窗口（执法）人员、岗位职责、办事程序、服务规范、收费标准、工作纪律、查询办法、赔偿规定等，开通热线电话，自觉接受社会监督。

（三）改善工作基础设施，优化行业服务手段

各单位要加大对服务场所和工作单位的环境改造，增加基础设施建设的投入，做到环境整洁卫生、设施完好齐全。有条件的单位要设计使用统一规范的行业服务标识，美化服务场所，优化服务设施，营造舒心、便捷的服务环境。要认真落实单位门前“三包”责任制，完善治理污染、保障职工健康、保护生态环境的设施和措施，促进行业发展与自然环境改善的协调同步。采用现代管理方法和技术成果，改进服务手段，方便群众办事，提高工作效率。特别是直接为群众服务的基层站所、服务窗口，要不断改善条件，拓展服务功能，建设方便残疾人、老年人的无障碍设施，更好地为群众服务。

（四）紧扣行业主题特点，形成行业文明特色

深化行业文明建设，要把解决行业中存在的突出问题作为重点，以此全面推进我市“省级示范文明城市”创建。党政机关要着重抓好以“依法行政”为主题的文明创建，对面向社会、面向群众、面向基层承诺的事项，要做到不折不扣，有诺必践，诚信服务，诚信办事；要切实加强机关作风建设，完善落实公示制、首问负责制等工作制度，进一步简化办事程序，切实提高办事效率和服务质量。执法部门要着重抓好以“公正执法”为主题的文明创建，坚持公正、公平、公开的原则，公正执法、廉洁自律，提高办事透明度和办事效率，切实解决以权谋私、办事不公、执法不严等群众反映较为强烈的问题。服务和流通行业要着重抓好以“规范服务”为主题的文明创建，坚持诚信经营，全面推行行业规范化服务，制定落实简明具体、易于操作、便于考核的规范化服务标准和保证措施；坚持公平交易，杜绝欺诈行为，完善售后服务，切实维护消费者权益。

（五）深化基层单位创建，倡导行业文明新风

要围绕实现“三优一满意”的目标（优美环境、优良秩序、优质服务，群众满意），结合行业自身特点和基层单位实际，开展各具特色、丰富多彩的文明细胞载体创建活动。党政机关、执法部门、行业单位要积极参与文明行业、文明单位、文明服务示范点创建；在单位内部要深入开展争创文明站所、文明窗口、文明班组、文明柜台、文明科室、青年文明号、巾帼文明示范岗等活动；在干部职工中要深入开展争当文明职工、文明标兵、文明服务之星、文明使者等活动。这些文明细胞载体创建活动要同提高干部职工素质、解决群众反映的热点、难点问题，提高行业经济效益、促进行业又好又快发展紧密结合起来，增强活动的实效性，使这些活动成为深化行业文明创建的重要抓手和吸引职工主动参与文明创建、满足职工精神文明需求的有效形式，不断发现和培育先进典型，发挥先进典型的示范辐射作用，带动行业健康、文明新风尚的形成。

（六）立足行业工作职能，积极参与城市创建

各单位要认真对照《浙江省示范文明城市测评体系》的标准要求，理清本行业、本单位工作任务和工作内容，大力支持配合示范文明城市创建工作。要根据创建工作的部署和安排，积极参与文明社区、文明村镇创建；积极参与我市开展的“弘扬文明树新风、抨击陋习提素质”主题活动和“文明出行、文明旅游、文明生活”三项文明活动；积极开展以“迎国庆、讲文明、树新风”为主题的道德实践活动，大力普及文明礼仪知识，积极倡导文明言行，引导自觉养成文明的行为方式和良好的行为习惯，进一步树立行业新风尚；积极组织开展无偿献血、扶残助残、爱心志愿者等活动，为地方社会经济发展和社会公益事业多作贡献，为示范文明城市创建添砖加瓦。

（七）加强行业文化建设，努力培育行业精神

要继承和发扬各行各业在长期社会主义建设和科学发展实践中形成的优良传统，学习和借鉴国内外一切有益经验，大力发展健康向上、丰富多彩、各具特色的行业文化和提炼具有时代特征、行业特色、人文气息的行业精神。充分发挥行业的各类宣传教育文化阵地作用，经常开展形式多样、健康有益的文化活动，陶冶高尚情操，塑造美好心灵，弘扬社会正气。引导干部职工学习科学知识、树立科学思想、增强科学精神、掌握科学方法，自觉抵制各种歪理邪说及黄赌毒等丑恶现象。

四、工作要求

（一）统一思想，加强领导。行业文明是城市文明的基石，行业文明程度事关党委政府的形象，社会经济的发展，人民群众生活质量的提升。各单位要进一步提高对深化行业文明创建工作的认识，认真对照创建工作标准和要求，制定方案，落实措施，强化责任，切实加强组织领导，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各业务职能部门共同抓的良好工作格局，确保各项创建任务落到实处。

（二）改进作风，强化服务。在开展创建活动中，各单位要本着求真务实的精神，不断增强行业为发展服务、为基层服务、为人民群众服务的意识和本领，坚持依法行政，坚持公正执法，坚持规范服务，通过深化行业作风建设，力求基层和群众对行业作风建设的满意度得到明显提升。

（三）不断创新，增强实效。在创建活动中，各单位要加强对新形势下行业文明创建工作的研究，准确把握新形势下创建活动的特点和规律，巩固已有成绩，总结先进经验。要针对新情况、新问题，不断改进完善形式、方法、手段和机制。不断探索新的载体和途径，使创建工作更能体现时代性，增强实效性，不断提高创建工作水平。

四、评选表彰

此次创建活动将评选表彰一批瑞安市文明行业，由市委、市政府命名表彰。各单位（本文所列“创建范围及对象”全部）务必于2009年9月10日前将文明创建工作实施方案和创建文明行业领导小组名单上报市文明办（联系电话：65813870  传真：65813865）。其中要求申报瑞安市文明行业的单位要同时上报文明行业申报表。市文明委将于2009年12月前采用群众评议、问卷调查、实地考察、集体审核、社会公示的办法进行评选。对符合瑞安市文明行业标准，人民群众对该行业行风满意度超过90%的单位，市委、市政府将授予其“瑞安市文明行业”荣誉称号；对尚未达到瑞安市文明行业标准，但创建工作成绩比较突出，群众满意度较高，考评结果较好的，市委、市政府将授予其“瑞安市创建文明行业先进单位”称号。

附件1：瑞安市文明行业申报表

附件2：瑞安市文明行业检查验收评分表

瑞安市文明委

2009年7月29日

附件1

瑞安市文明行业申报表