瑞安市文明单位测评体系操作手册
目 录
操作说明…………………………………………………………………………………………………2
材料审核记录表…………………………………………………………………………………………3
奖分项目记录表…………………………………………………………………………………………9
实地查看记录表…………………………………………………………………………………………10
问卷调查表………………………………………………………………………………………………12
整体观察记录表…………………………………………………………………………………………13
明查暗访告诫及整改记分表……………………………………………………………………………14
明查暗访情况记录表……………………………………………………………………………………15
汇总表……………………………………………………………………………………………………16
操 作 说 明
一、本操作手册由《材料审核记录表》、《实地查看记录表》、《问卷调查表》、《整体观察记录表》等组成,采取听取汇报、材料审核、实地考察、问卷调查等五种方式进行综合测评。
二、各单位总分=基本指标分值（材料审核+实地查看+问卷调查+整体观察）+奖分指标分值-明察暗访告诫及整改情况分值。新申报单位和复评单位考核测评的基本指标为100分和105分。
三、除《整体观察记录表》由检查测评小组集体讨论记分外，其余各表由检查人员分工负责测评记分，检查测评小组进行综合整理，得出总分，再根据得分情况确定测评结果。
四、材料审核的台帐应为测评年度两年的材料（测评当年及前一年）。
五、测评情况达到要求的记“符合”，未到要求的记录存在不足情况。
瑞安市文明单位测评体系材料审核记录表
单位： 成绩：
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测评项目 |
测评指标分值 |
测 评 标 准 |
记录要求 |
记录情况 |
成绩 |
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领导班子坚强有力 |
班子建设（5分） |
1、坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想统领全局，树立和落实科学发展观，立党为公，执政为民，不断提高执政能力和执政水平。（2分）
3、党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用明显。党建工作规范有序，党支部“三会一课”制度健全，做到时间、内容、人员三落实。（1分）
第2条问卷调查。 |
1、领导班子和班子成员学习、议事制度健全，有详实的班子学习、会议记录和个人的学习记录；有领导干部联系群众制度，开展与职工的谈心交流活动的记录。
3、党支部学习、会议制度健全，做到时间、内容、人员三落实，有一月二次（企业一月一次）详实的学习、会议记录；有党支部民主生活会的制度和会议记录；有党支部开展各项活动的文件、过程、总结等照片、文字记录。 |
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群团建设（3分） |
1、工会、共青团、妇委会等群团组织健全；(1分)
2、各群团组织根据职责分工，每年制定相应的创建活动计划并组织实施。（1分）
第3条问卷调查。 |
1、有工会、共青团、妇委会等群团组织，及时换届增补的文件。
2、各群团开展活动的计划、安排、过程和总结等照片、文字记录。 |
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业务工作成绩突出 |
业绩突出（6分） |
1、文明生产，文明经商，诚实守信，合法经营，主要经济技术指标达到本市同行先进水平，经济效益和社会效益稳步提高。非生产经营性单位工作成绩突出，社会效益显著，达到全市同行业领先水平；（3分）
2、组织干部职工开展不同形式的劳动竞赛、岗位练兵、技术比武、征集合理化建议等活动；（1分）
3、严格执行相关的法律法规，政（企）务公开，各项管理制度健全，落实到位。（2分） |
1、各项业务指标（经济指标）圆满完成，居本地区同系统行业领先水平的相关记录。
2、有在干部职工中开展不同形式的劳动竞赛、岗位练兵、技术比武、征集合理化建议等活动的文件、过程、总结等照片、文字记录；
3、单位政（企）务公开，制订各项管理制度及制度落实情况的记录。 |
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服务优质（5分） |
2、有高效的投诉处理机制，投诉处理率达到95%以上；（1分）
3、在当地组织的行风评议或文明行业评比中社会评价好，群众满意率测评高于85%以上；（2分）
第1条实地查看。 |
2、单位建有投诉处理机制及投诉处理情况的记录。
3、单位结合实际工作制定的优质服务措施及落实情况的记录。行风评议情况的记录。（企业单位不作要求） |
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思想道德风尚良好 |
思想道德教育与
实践（12） |
1、结合行业特点和时代特征，每年有设置切合实际的思想道德教育活动载体，并组织实施，取得实效；（1分）
2、结合实际，开展各种思想道德实践活动；（1分）
3、思想政治工作落到实处，干部职工遵纪守法，行业风气和干部职工精神状态良好。（2分） |
1、有结合行业特点和时代特征，切合实际开展思想道德教育活动的计划安排、过程、总结的记录。
2、有开展思想道德实践活动的计划、过程、总结的记录。
3、有对职工开展思想政治工作的学习教育、宣传指导等记录。
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4、把职业道德教育作为岗前和岗位培训的重要内容；（1分）
5、科学制定符合本行业实际的职业道德守则和行为准则；（1分）
第6条问卷调查。 |
4、在岗前和岗位培训中开展职业道德教育计划安排、学习材料、考核等的记录。（1分）
5、有符合本行业实际的职业道德守则和行为准则的文字材料。（1分）
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7、认真学习贯彻《公民道德实施纲要》，全体干部职工对20字基本道德规范耳熟能详；（1分）
8、注重培育、宣传先进典型，坚持开展学习先进活动；（1分）
第9条实地查看。 |
7、有开展学习《公民道德实施纲要》和20字基本道德规范的记录。
8、有宣传先进典型，开展学习先进活动的记录。
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干部职工素质明显提高 |
科教文体活动（6分） |
1、广泛开展“学习型、创新型组织”活动，加强单位文化建设；（2分）
2、重视智力投资，组织干部职工进行科技文化知识和业务技能培训；（1分）
4、每年组织两次以上丰富多彩、健康有益的文化娱乐、科普、法律等教育活动；（1分）
第3条实地查看。 |
1、有开展“学习型、创新型组织”活动，加强单位文化建设的记录。
2、有组织干部职工进行科技文化知识和业务技能培训的记录。
4、有每年组织两次以上丰富多彩、健康有益的文化娱乐，科普、法律教育等活动的记录。 |
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社会秩序安定井然 |
综合
治理
工作
（5分） |
1、治安、安全制度健全，措施落实，责任到人；（2分）
第2条问卷调查，第3条实地查看。 |
1、单位治安、安全制度健全及措施落实情况的记录。 |
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创建工作扎实有效 |
机制建设（4分） |
1、有健全的创建领导机制，形成主要领导亲自抓，分管领导认真抓，班子成员协同抓的领导机制；（1分）
2、把精神文明建设摆上领导班子议事日程，做到每年专题研究精神文明建设工作2次以上（含2次）（1分）
3、注重对创建的投入并逐年递增，创建活动经费有保障，形成良好的创建投入机制；（1分）
4、每年要召开文明单位创建动员大会，主要领导亲自部署创建工作；（1分） |
1、有建立、调整、增补文明创建工作领导小组的文件。
2、有每年2次以上（含2次）专题研究精神文明建设工作的记录。
3、有对文明创建经费投入的文件记录，及文明创建经费的使用情况的记录。
4、有每年召开文明单位创建动员大会，主要领导亲自部署创建工作的记录。 |
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创建工作扎实有效 |
创建
网络
（6分） |
1、建有专门的创建工作机构，落实专（兼）职工作人员；（1分）
2、结合实际情况制定创建规划，层层分解目标任务；（2分）
3、制定年度创建计划(实施意见)，措施具体，职责明确，落实有力；(3分) |
1、有专门的创建工作机构及落实专（兼）职工作人员的文件。
2、有结合实际情况制定创建规划，及分解目标任务的文件。
3、有年度创建计划(实施意见)、具体措施、工作职责的文件及落实情况的记录。 |
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基础
创建
工作
（5分） |
1、制定基础创建活动的系列标准，并由干部职工代表大会或全体会议讨论通过；（1分）
2、单位内部深入开展创建文明车间（科室）、文明班组和争当文明员工等创建活动；（2分）
第3条问卷调查。 |
1、有经干部职工代表大会或全体会议讨论通过的文明细胞载体创建系列标准的文件或规定。
2、有单位内部开展文明车间（科室）、文明班组和文明员工等创建活动的记录。
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创建
活动
制度化经常化
（5分） |
1、制定健全的监督考核管理制度和奖惩机制；（1分）
2、定期进行检查、评比；（3分）
3、年底要召开总结表彰会议，总结年度创建工作经验，表彰先进；（1分） |
1、对文明创建有健全的监督考核管理制度和奖惩机制。
2、有定期进行检查、评比的记录。
3、有召开总结表彰会议，总结年度创建工作经验，表彰先进的记录。 |
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创建工作扎实有效 |
示范
带头
作用
（15分） |
1、积极开展文明城市、文明社区等共建活动，向社区居民开放本单位所有可以开放的内部服务、文体设施；（2分）
2、扶贫济困，热心社会公益事业；（2分）
3、组建志愿者队伍，不定期开展志愿者活动；（1分）
4、积极开展农村结对共建文明活动，并签订协议书（2分）
5、工作计划详细，操作性强，落实有力；（2分）
第6条整体观察。 |
1、有积极开展文明城市、文明社区等共建活动，向社区居民开放本单位所有可以开放的内部服务、文体设施的记录。2、扶贫济困，热心社会公益事业的记录。
3、有组建志愿者队伍的文件、人员名单及不定期开展志愿者活动的记录。
4、有积极开展农村结对共建文明活动的记录及签订的协议书。
5、有共建工作计划及按计划落实情况的记录（2分）
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台帐
档案
管理
（6分） |
1、有专人负责，台帐按年度归档；（2分）
2、台帐分类清楚准确、检索方便；（2分）
3、台帐内容详实，能客观反映创建动态；（2分） |
1、有专人负责，台帐按年度归档（学校可按学年）。
2、台帐分类分卷整理，目录清楚准确、检索方便。
3、台帐内容详实，能客观反映创建动态。 |
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文明单位自我管理 |
复评专用（5） |
2、按时上报文明单位年度创建计划和自查报告；（1分）
3、行政、企事业单位参照《瑞安市文明单位建设管理办法》的规定，结合本单位实际，制定文明单位创建奖励措施。（3分）
第1条实地察看。 |
2、有按时上报文明单位年度创建计划和自查报告。
3、行政、企事业单位参照《瑞安市文明单位建设管理办法》的规定，结合本单位实际，制定文明单位创建奖励措施的记录。 |
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瑞安市文明单位测评体系奖分项目记录表
单位： 成绩：
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测评项目 |
测评指标分值 |
测 评 标 准 |
记录要求 |
记录情况 |
成绩 |
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奖
分
项
目 |
表彰奖励 |
创建期间受到国家，省委省政府（国家部委），温州市委、市政府（省直部门）的表彰奖励，分别加记5、3、1分（以颁发的奖励证书或文件为准，最多5分，同一事项不能累计加分，以最高奖项计分）。 |
在创建期间有受到国家、省委省政府（国家部委）、温州市政府（省直部门）的表彰奖励的记录。（颁发的奖励证书或文件）。 |
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工作经验 |
1、各级文明委在该单位召开创建工作现场会；
2、创建文明单位的做法和经验在瑞安市级会议交流推广；
3、上级主管部门在该单位召开创建工作现场经验交流会；
4、被定为文明城市创建受检点、参观点，获得好评；
5、建有电子台帐的；
（符合以上项目的，每项加2分，最多5分） |
1、有各级文明委在该单位召开创建工作现场会的文件或相关记录。
2、有单位创建文明的做法和经验在瑞安市级会议交流推广的文件或相关记录。
3、有上级主管部门在该单位召开创建工作现场经验交流会的文件或相关记录。
4、有被定为文明城市创建受检点、参观点，并获得好评的文件或相关记录。
5、建有电子台帐的。 |
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行风评议和群众满意度测评 |
在当地组织的行风评议或文明行业群众满意率测评中名列前三名的。（加3分） |
在当地组织的行风评议或文明行业群众满意率测评中名列前六名的文件或相关记录。 |
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参与全市性
精神文明
创建活动 |
参与全市性或上级系统（温州市级以上）文艺演出、知识竞赛、运运会等精神文明创建活动，每参加一次且获奖记1分（最多3分）； |
参与全市性或上级系统（温州市级以上）文艺演出、知识竞赛、运运会等精神文明创建活动的文件或相关记录。 |
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瑞安市文明单位测评体系实地查看记录表
单位： 成绩：
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测评项目 |
测评指标分值 |
测 评 标 准 |
实地查看要求 |
记录情况 |
成绩 |
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业务工作成绩突出 |
服务优质
（5分） |
1、“窗口”单位服务优质、规范，达到行业标准；（2分） |
1、有关制度、守则、示意图、办事程序指示图，旅客、顾客、病员须知等悬挂在醒目的地方。公用电话、时钟、日历牌、座椅、阅报栏、果壳箱、便民服务台、意见箱等设施齐全，摆放整齐有序。“窗口”人员着装统一，挂牌服务，无擅自离岗、聚集闲聊或做与工作无关的事。按本行业制定的优质服务措施开展便民服务。 |
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思想道德风尚良好 |
思想道德教育与实践
（12分） |
9、单位显要位置或电脑局域网有《市民文明公约》、《八不行为规范》、《道德规范》等宣传栏或刊板；（2分） |
9、在单位显要位置或电脑局域网有《市民文明公约》、《八不行为规范》、《道德规范》等宣传栏或刊板，广告宣传得体、大方、美观。 |
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科教文体活动
（6分） |
3、单位内科教文体设施齐全，场所规章制度健全；（2分） |
3、单位内科教文体设施齐全，有党员职工活动室、图书室等，场所内悬挂相关规章制度。 |
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测评项目 |
测评指标分值 |
测 评 标 准 |
实地查看要求 |
记录情况 |
成绩 |
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环境面貌整洁优美 |
环境卫生工作
（6分） |
1、环卫设施完善，严格执行卫生管理制度，单位内外环境整洁；（1分）
2、因地制宜绿化、美化环境；（2分）
3、生产、生活、办公及公共场所整洁，物品摆放整齐有序；（3分） |
1、 工作场所内外地面干净、墙壁整洁、窗户明净、灯光明亮、禁烟区内无吸烟者；厕所清洁、无异味；停车有序。
2、环境绿化、美化工作到位。
3、工作场所内服务设施、服务标志齐全、规范，物品摆放或商品陈列整齐。 |
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社会秩序安定井然 |
综合
治理
工作
（5分） |
3、各种消防、安全防范器材完好；（2分） |
3、各种消防、安全防范器材完好、放置合理，使用年限及有关部门审验达标；消防、安全通道通畅。 |
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文明单位自我管理 |
复评专用
（5分） |
1、文明单位牌匾悬挂在单位的显要位置；（1分）
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1、文明单位牌匾悬挂在单位的显要位置。 |
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瑞安市文明单位测评体系问卷调查表
单位： 成绩：
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序号 |
问卷调查内容 |
被调查人员填写 |
成绩 |
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好 |
一般 |
差 |
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1 |
你单位领导班子及班子成员是否思想解放，锐意创新，勤政廉洁？（1分） |
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2 |
你单位领导班子及班子成员是否作风民主，以身作则，有较高威望？（1分） |
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3 |
你单位的工会、共青团、妇委会是否发挥作用？（1分） |
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4 |
你单位有否发生民事纠纷、赌博、封建迷信等活动？（1分） |
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5 |
你熟悉与本职工作相关的道德规范吗，（请写出二项以上）？
（2分） |
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6 |
你知道你单位开展文明单位创建活动吗？（3分） |
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7 |
你支持你单位开展文明单位创建活动吗？（3分） |
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8 |
你有否参加本单位开展的文明科室、文明车间、文明班组、文明员工等活动吗？（2分） |
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备注:按单位职工总数1%-5%进行问卷调查,最少不少于5人。
瑞安市文明单位测评体系整体观察记录表
单位： 成绩：
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测评项目 |
测评指标分值 |
测 评 标 准 |
情况记录 |
成绩 |
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创建工作扎实有效 |
示范
带头
作用
（15分） |
6、共建活动有实效；（6分） |
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特色
创建
（5分） |
总体印象及创建特色做法，测评小组集体讨论打分，1至5分。 |
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明查暗访告诫及整改记分表
单位： 成绩：
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告 诫
记分值 |
明查暗访内容 |
第一次 |
第二次 |
第三次 |
告 诫
记分值 |
明查暗访内容 |
第一次 |
第二次 |
第三次 |
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有下列情形之一的，第一次记0.2分，经反馈后，未整改仍存在相同情况的，按分值5倍累进记分。 |
1、不参加市文明委组织开展相关创建活动的； |
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有下列情况之一的，第一次记0.2分，经反馈后，未整改仍存在相同情况的，按分值10倍累进记分。 |
1、环境卫生脏乱差的； |
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2、未完成市文明委布置的创建工作任务的； |
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2、服务态度简单粗暴的； |
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3、不认真做好文明单位创建工作计划、总结，并按要求报送市文明办的； |
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3、投诉渠道不畅通，整改不及时的； |
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4、不参加有关创建工作会议或学习培训的； |
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4、办事程度、收费标准、服务承诺不公开的； |
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5、创建档案不健全或不能反映创建过程的； |
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5、工作人员业务不熟练的； |
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6、单位名称、地址变更未及时向文明办备案的； |
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6、工作人员当班违反工作纪律的； |
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7、主要领导、分管领导、工作联系人及联系电话变更未向文明办备案的。<, /P> |
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7、服务不规范的； |
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8、便民措施不落实的； |
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9、在当地组织行风评议或文明行业评比中群众满意率测评低于85%以下的。 |
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瑞安市文明单位明查暗访情况记录表
单位： 时间：
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检查内容 |
检查要求 |
情况记录 |
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1、环境卫生脏乱差的； |
工作场所未做到内外地面干净、墙壁整洁、窗户明净、灯光明亮、禁烟区内无吸烟者，厕所清洁、无异味，环境绿化、美化工作到位，广告宣传得体、大方、美观。 |
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2、服务态度简单粗暴的； |
未推行首问责任制，存在推诿和回答“不知道”现象。“窗口”单位服务人员未做到文明服务，礼貌待客，用语不文明，业务办理时简单粗暴。 |
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3、投诉渠道不畅通，整改不及时的； |
“窗口”人员未着装统一，挂牌服务，群众意见箱、意见簿，投诉受理电话等投诉渠道未设置，未及时反馈投诉处理情况的。 |
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4、办事程序、收费标准、服务承诺不公开的； |
有关办事程序、收费标准、服务承诺、制度、守则、示意图、指示图、须知等未悬挂在醒目的地方或未印制成小册子放置在群众方便索取、阅读的地方，向社会公开，接受群众监督的。 |
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5、工作人员业务不熟练的； |
工作人员办理业务时，对业务工作不熟练，办理时间超出应有时间的。 |
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6、工作人员当班违反工作纪律的； |
工作人员在工作时间内不办理业务工作，存在四处走动、串门聊天、吃零食、上网打游戏等情况。 |
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7、服务不规范的； |
工作人员在办理业务时，未按办事程序、服务承诺向群众提供服务的。 |
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8、便民措施不落实的； |
公用电话、时钟、日历牌、座椅、阅报栏、果壳箱、便民服务咨询台等便民设施未摆放，承诺的便民措施未落实的。 |
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瑞安市文明单位测评体系汇总表
单位：
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序号 |
测评项目 |
成绩 |
检查人员 |
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1 |
材料审核 |
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2 |
整体观察 |
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3 |
实地查看 |
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4 |
问卷调查 |
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5 |
奖分项目 |
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6 |
明查暗访告诫及整改情况 |
- |
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总分 |
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 瑞安市文明单位测评体系操作手册.doc |
