各街道党工委、办事处，市直属各单位：
为了进一步加快创建全国文明城市的工作步伐，结合本市文明社区创建工作的实际，制定如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以提高市民文明素质、提高群众生活质量、提高城市文明程度为目的，加大创建工作力度，创新机制，努力建设组织健全、设施完善、环境优美、居住安定、服务便捷、文体活跃、队伍优化、人际关系和谐的文明示范社区，为瑞安市创建全国文明城市打下基础。
二、目标要求
按照“连点成线、分层推进、突出重点的思路，在安阳、玉海、锦湖等街道办事处开展文明社区创建工作，创建率达100%。到2004年底，建成10个文明示范社区。
三、工作任务
（一）抓好社区组织建设和社区共建机制。
全面开展社区党建工作。社区党建工作是文明示范社区创建的“核心工程”，要在社区创建工作中，努力探索社区党建工作的新机制。要形成以社区党组织、社区党员为骨干，社区各单位党组织与在职党员共同参与的社区党建工作新格局。建立社区党员志愿者队伍，广泛开展“给我一个岗位、奉献一份爱心”的“一人一岗”活动，为文明社区创建工作奠定扎实的政治与思想基础。
突出抓好社区组织建设。完善社区居民代表大会、社区居民委员会、社区管理办公室。理顺社区居委会与业主委员会、物业公司关系，做到相互配合，相互帮助，共同促进美好家园建设的新局面。
着力完善社区共建机制。坚持有一个共建领导机构、有一个共建工作班子、有一个共建工作的规范和计划、有一套共建制度和措施、有一笔共建经费的“五有”共建工作机制。积极开展思想工作联做，培育文明市民；公益事业联办，完善服务设施；绿化美化联抓，建设优美环境；文化活动联促，陶冶道德情操；科普知识联教，提高居民素质；社会治安联防，创造优良秩序的“六联建”活动。逐步形成“同驻社区、共建文明、同创美好家园”的崭新局面。
（二）深化社区思想道德教育
着力抓好思想教育和队伍建设。以社区内的文明单位、文明街巷、文明楼栋、文明家庭创建活动为主要载体，结合假期中小学生社会实践活动，突出思想道德教育这条主线，有针对性地开展教育宣传和文明创建活动。
（三）完善社区的配套设施
要按照文明示范社区的要求，采取建设、购买、调剂、置换等多种方式，建立“五室三站二栏一场一校一图”（即：党建办公室、社区管理办公室、警务室、文化活动室、阅览室，医疗站、服务站、计生指导站，宣传栏、阅报栏，室外活动场所，市民学校，社区示意图），完善社区的配套设施，文明示范社区配套用房面积要达到140-230平方米。完善社区服务体系和服务质量的提高，方便群众办事。建立社区服务的专职队伍和志愿者队伍，积极参与所在社区的各项服务。经常性开展组织社区服务志愿者活动。
（四）建设优美的人居环境
高标准地开展净化、绿化、亮化、美化工作，整治“七乱”（乱停乱放、乱摆乱卖、乱搭乱建、乱挖乱堆、乱丢乱吐、乱拉乱挂、乱贴乱画），使社区环境面貌整洁有序。有条件的社区争取拆除社区内住宅 “铁笼子”，空中管线要梳理下埋。整治社区周边垃圾死角及闲置地环境卫生，外观面貌差的街巷进行整理修饰及楼道亮化。广泛开展“一区一品”活动，形成各自的美化风格和特色。
（五）打造平安社区
建立和完善社区治安综合治理网络和群防群治体系，按一区一警的要求，各社区均要设立警务室，认真落实社会治安综合治理的各项防范和管理措施，创建“平安社区”和“无毒社区”。小区尽可能采用庭院式全封闭或半封闭的管理，同时要加强外来流动人口的治安管理工作。社区治安秩序良好，居民有较高的安全感。
（六）丰富社区文化活动
开展科技、文化、卫生、法律四进社区活动，注重社区文体团队建设，广泛开展社区文体活动。把社区文化与广场文化、企业文化、校园文化、家庭文化活动结合起来，经常组织开展社区群众文体活动，共享区内各类文化体育设施资源，使社区文体活动有场所、有器材、有载体。营造求知好学的学习型社区。
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