温州市文明城镇（一至五星级）创建目标及考核标准
温州市精神文明建设指导委员会
一九九九年十月
组织领导部分 (一星级)
一、 领导重视
l、党委、政府坚持两手抓，两手都硬。对创建工作齐抓共管，做到主要领导负总责、分管领导认真抓，其他领导协同抓；
2、镇人大积极发挥职能作用，切实实施对创建文明城镇工作的检查和督察；
3、认真及时解决创建活动中存在的问题；
4、精神文明基础设施建设及创建活动专项经费列入镇财政预算。
二、工作机制
l、精神文明建设的领导机构健全；
2、设立办事机构并配备相应的专职工作人员，具备必要的工作条件，落实工作经费；
3、职能部门承担创建工作的职责分工明确；
4、基层部门和单位精神文明建设工作网络健全；
5、创建文明镇活动有总体规划、实施方案；
6、每年对创建活动有部署、有检查、有总结，文书档案齐全；
7、创建工作实行目标管理，签订责任书，并切实履行职责。
三、宣传发动
l、广泛深入开展形式多样的宣传活动，创建氛围浓厚，群众参与度超过80％；
2、基层有宣传阵地，按期正常地刊(播)出；
3、公共场所和主要街道设置永久性精神文明宣传牌。
思想道德建设部分 (一星级)
一、党员教育
l、镇委中心组学习制度健全，全年集中学习不少于10次；
2、党员教育阵地(基层党校)规范化建设达到县级先进；
3、完善和健全党课教育制度；
4、加强党风廉政建设，效果明显。
二、爱国主义教育
1、制定本地爱国主义教育规划和活动方案；
2、抓住契机、突出主题，组织开展群众性爱国主义教育活动；
3、组织青年、团员开展爱国主义教育活动；
4、组织中小学生观看爱国主义教育影视片。
三、社会公德教育
1、积极开展争做现代化温州人活动，并取得实效；
2、在全体市民中持续开展以《市民守则》为主要内容的社会公德教育；
3、市民教育做到计划、措施、阵地、教材、师资五落实；
4、教育形式多样，效果明显，要有40％以上的市民基本了解《市民守则》和本镇的文明规则；
5、认真执行市民教育和现代化系列教育大纲，如期完成市和县里布置的任务；
6、在外来人口中积极开展《市民守则》和本镇文明规则的教育。
四、学习先进
1、积极组织基层单位开展学习全国、省、市及县（市、区）的先进典型活动；
2、发现、培育、表彰本地先进典型，弘扬正气。
五、移风易俗
1、积极开展殡葬改革宣传教育活动；
2、制定和完善殡葬管理的各项规章制度，切实执行市里规定的火化标准；
3、狠刹丧事大操大办的歪风，效果明显；
4、禁止滥建坟墓，治理青山白化工作扎实有效；
5、无违法建造寺观教堂；
6、取缔算命、看相、卜卦、测字等职业迷信活动；
7、严格执行县里有关禁放烟花爆竹的规定。
六、计划生育
l、广泛开展计划生育基本国策教育；
2、严格执行各项政策法规，计划生育工作实行一票否决制，各项指标达到温州市规定要求。
环境卫生建设部分 (一星级)
一、城镇规划、建设和管理
l、建制镇规划已编制或调整完善，严格按规划建设，无乱建滥建现象；
2、环卫站(所)机构健全，有一支环卫管理队伍；
3、主要街道，居民生活区垃圾箱(坞)、果壳箱按规定要求设置；
4、城镇公厕布局合理，达到每3000人一座，水冲式公厕应占70％以上。
二、街容路貌
1、主要街道无违章建筑、无占道乱堆乱放；
2、镇区道路“硬化率”达80％以上，主要道路、人行道路面平整、清洁；
3、镇内河道两旁无垃圾、污物，水面无漂浮物；
4、无违章广告，各种广告标志设置安全、整洁、美观，用字规范，无乱贴乱画乱挂；
5、各种路牌设置规范，交通设施整洁完好，各种车辆停放有序，无随意停放阻塞交通现象；
6、绿地率达10％以上；
7、集贸市场整洁卫生，镇区内无违章饲养畜禽；
8、沿街单位、住户“门前三包”责任制落实，
三、垃圾粪便管理
1、垃圾日产日清，及时清运；
2、建有垃圾中转站和固定垃圾场；
3、粪便实行密闭运输，粪便处理卫生状况良好。
四、市政设施
l、城镇路灯亮灯率达95％；
2、及时疏浚污水管道，保持管道畅通。
五、公厕管理
l、有管理办法、规章、标准，落实专人管理；
2、厕所清洁卫生，地面无积垢积水，无恶臭、无蝇、无蛆，四周环境整洁；
3、镇内、过境公路两侧无露天粪坑。
六、公共场所卫生
1、饮食、服务行业及商业、旅游、文化娱乐公共场所有卫生许可证，从业人员有健康证、培训合格证，从业人员传染病患者调离率达100％；
2、旅店床上用品保持清洁，茶具坚持消毒。美容美发店用具经常消毒。
七、饮水及食品卫生
l、城镇自来水普及率达80％以上，水质有监测数据；
2、饮用水水源有保护措施，无污染；
3、饮食店、饭店有卫生许可证，有专人分管，定期年检；
4、有防蝇、防腐设备，食品卫生抽捡合格率达80％以上；
5、出售食品和加工原料无过期变质；
6、饮食餐具严格消毒，消毒卫生合格率达标。
八、爱国卫生工作
1、 爱卫会组织健全，有年度计划和总结，经费落实：
2、定期开展卫生检查评比，有奖罚措施；
3、爱委会各成员单位责任落实，街道居民区内有健康知识宣传阵地；
4、除四害达标。
文化教育部分 (一星级)
一、文化机构及设施建设
l、 重视文化事业发展，多功能综合文化中心面积200平方米以上；
2、 镇文化站有专职工作人员；
3、文化站有固定活动经费；
4、公共图书室面积50平方米以上，藏书量3000册以上；
5、镇文化站档案立卷准确、内容齐全、装订整齐；
6、积极实施书架子工程，开展群众性读书活动。
二、文化市场
l、坚持开展“扫黄打非”斗争，查禁宣扬反动、淫秽、凶杀、封建迷信等内容的非法出版物(包括报刊和音像制品)措施得力，净化文化市场，繁荣有序；
2、舞厅、卡拉OK厅、录像厅等文化娱乐场所布局合理，消防安全等符合规定；
3、文化市场管理制度健全、落实，文化娱乐、书画、书刊、文艺演出等经营活动遵守国家有关规定，各录像放映点及闭路电视管理有序，片源渠道正规；
4、镇文化市场管理机构健全，依法管理。
三、科技教育
1、领导班子科技意识强，重视科技工作和科普知识宣传；
2、各级有专人分管，科技网络健全，经费落实。
四、教育经费与领导
1，镇政府主要领导亲自抓教育，分管领导具体负责，建立健全镇干部联系学校制度，教办机构健全，有教育发展规划，有明确的阶段目标和年度计划，实施效果好；
2、镇财政超收部分30％以上安排用于教育，镇成人教育和扫盲经费年人均在1.5元以上；
3，多渠道筹措教育经费措施落实，有健全的教育财务管理制度，有教育专户、专款专用。
五、教育发展程度
l、幼儿学龄前3年入园率达40％以上，其中学龄前一年儿童入园率达50％以上；
2、7—11岁入学率达98％；12—14周岁入学率达95%；16周岁完成率达88％；
3、三类残疾儿童少年入学率分别达80％；
4、初中毕业生升入高中段比例达60％。
六、成人教育
l、有成人学校，积极开展职前、职后教育培训，成 绩显著；
2、1949年10月1日以后出生的年满15周岁的人口非文盲率达95％。
社会治安部分（一星级）
一、普法教育
1、领导重视，普法、依法治理二工作做到组织、人员、经费三落实；
2、法制宣传教育有部署、有措施、有重点、有典型、有经验，普法教育率为60％以上：
3、依法治理全面开展，村、居实施依法治理达1/2以上。
二、基层治安管理
1、治保、调解、治安联防等群防群治组织健全，领导加强，作用显著，必要的经费开支有保障；
2、实行全天候治安巡逻，80％以上内保列管单位落实“三铁一器”，营业额超亿元的集贸市场配备报警装置；
3、公共场所管理有力，赌博、卖淫嫖娼、流氓肇事等明显减少，群众满意；
4、民间纠纷调解率达98％以上，成功率达90％以上，没有因调解不力而导致诱发重大刑事案件。
三、帮教工作
1、违法青少年帮教率达90％以上，改好率达80％以上；
2、劳改释放、劳教解除人员就业率达90％以上，改好率达95％以上。
四、综合治理目标管理
l、建立社会治安综合治理责任制，设立镇委专管综治工作副职领导和综治机构、人员落实；
2、综治工作领导有力，措施落实；平安社区活动成效显著，辖区内70％以上居委会达到“安全小区”标准，80％以上村达到“治安合格村”标准，80％以上的机关、团体、企事业单位达到“安全单位”标准；
3、重大刑事案件发案率得到有效控制，流氓恶势力得到有效打击。重大刑事案件破案率、重大治安案件查处率及重大案犯和在册逃犯归案率达到上级业务部门指标要求；
4、禁毒宣传发动力度大，不留死角；吸毒人员底数清、情况明，强制戒毒、列管帮教措施落实，无非法种植 罂粟等毒品原植物；打击贩毒犯罪有力；
5、治安稳定，辖区内无“黄赌毒”窝点，不发生成风性治安问题和危害大、影响广的重特大治安事件：
6、政治安定，不发生政治性及非法集会、请愿、游行、罢工、罢课等危及社会安定的事件。
(注：按有关规定，社会治安综合治理工作实行一票否决制)
服务质量部分 (一星级)
一、服务管理工作
1、各服务行业有各项规范管理制度和经营服务守则：
3、 各服务行业全面推广和实施承诺制；
3、行业主管部门认真抓好职业道德教育；
4、建立有效的监督机制，制定文明服务标准和接受社会监督的办法；
5、坚持依照有关法规，加强管理，严格执法。
二、服务质量
1、商品计量准确，明码标价、货真价实，无假冒伪劣商品和乱涨价、乱收费现象；
2、各类商店和定点个体经营户挂牌经营，服务人员着装整洁、文明待客；取缔无证经营、杜绝强买强卖，乱拉顾客，欺行霸市，坑害顾客，与顾客争吵打架现象：
3、服务项目齐全，积极开展延伸服务和特色服务，制定各种便民措施；主动为顾客排忧解难；
4、工作人员服务意识强，具有一定的商品知识和服务技能；遵守工作纪律，上班不看书报、不吃零食、不轧堆聊天；
5、客运站有便民服务措施，客运、车(船)运行有序准时，输送旅客秩序良好。
三、内外环境
l、主要街道商店商品陈列、橱窗布置、广告宣传得体大方，内容健康；
2、各服务场所有健全的卫生、内保、消防等制度，内外环境整洁，治安秩序良好；
3、服务行业(包括文化娱乐行业)店名、字号和主要街区的广告、招牌内容健康，没有封建、迷信、色情、帝皇和有损国格等色彩。
创建活动部分 (一星级)
一、文明单位建设
l、镇党委对本镇的文明单位创建工作有部署，并经常进行检查指导督促；
2、有一定数量的市、县级文明单位(1个市级，3个县级)；
3、基层单位的创建面达40％以上；
4、基层单位在创建活动中，制订创建规划，创建工作有部署、有检查、有总结、有成效；
5、基层单位依照文明单位标准认真开展各项创建活动，效果明显；
6、重视创建工作的台帐管理和资料积累，做到规范有序。
二、文明小区共建
l、文明小区创建面达100％以上(含建城区内的村)，建成率10％；
2、文明小区建设创建机制健全，做到有组织、有制度、有经费、有办公场地；
3、文明小区主要入口有小区示意图或明显标志，有宣传阵地；
4、文明小区内有市民学校，并经常开展市民教育活动；
5、文明小区内的单位“属地管理”意识明确，单位和居民积极参与共建活动；
6、文明小区内环境整洁、风尚良好，居住安全。
三、文明村创建
1、镇委、镇政府领导重视，文明村创建工作，创建工作有部署、有检查、有评比、有总结；
2、辖区内文明村创建面达到30％以上，建成率达10％以上；
3、创建单位(建制村)有创建领导机构，制定规划；
4、 创建单位依照文明村标准开展创建活动，并取得 明显成效。
四、文明街创建
l、创建文明街活动持之以恒，创建面达50％以上；
2、文明街有明显标志，有永久性的宣传牌、文明街公约、市民守则；
3、文明街街容街貌整洁美观，交通秩序良好；
4、文明街优质服务水平高。
五、文明家庭创建
广泛开展文明家庭创建活动，创建面达50％，达标率20％。
经济指标部分(一星级)
人均工农业总产值、财政收入和农民人均纯收入均在本县(市、区)平均水平以上。
二星级文明镇补充标准
二星级文明镇要在达到一星级文明镇标准的基础上，增加以下标准。
一、思想道德建设
1、党员教育阵地(基层党校)规范化建设达到市级先进；
2、有60％的市民基本了解《市民守则》。
二、环境卫生建设
1、水冲式公厕要占总数的80％；
2、镇区内道路硬化率达85％：
3、镇区内河道水质无严重污染；
4、建有公园，镇区绿地率达15％；
5、自来水普及率达85％；
6、有一支城建管理监察队伍，经费落实，有开展工作的必要装备；
7、要达到市级卫生镇标准。
三、文化教育
l、多功能综合文化活动中心面积达3()0平方米；
2、公共图书室藏书量达5000册；
3、积极参与市“金海岸文化网工程”建设，有规划和实施计划，有经费保障；
4、幼儿学龄前3年入园率达65％，其中学龄前一年儿童入园率达75％；
5、7-11周岁儿童入学率达99％；12—14周岁儿童入学率达96%16周岁完成率达90％；
6、三类残疾儿童少年入学率分别达85％；
7、初中毕业生升入高中段比例达70％；
8、有单门独院的成人学校；1949年10月1日以后出生的年满15周岁的人口非文盲率达96％。
四、创建活动
l、有一定数量的省、市、县级文明单位(三个市级、六个县级)；基层单位创建面达50％以上；
1、 文明小区建成率达15％；
2、 文明村创建面达40％，建成率达20％；
3、 文明街创建面达60％；
4、 文明家庭创建面达60％，达标率达25％。
五、经济指标
人均工农业总产值、财政收入和农民人均纯收入比本县(市、区)平均水平提高30％。
三星级文明镇补充标准
三星级文明镇要在达到二星级文明镇标准的基础上增加以下标准。
一、 思想道德建设
要有80％的市民基本了解《市民守则》
二、环境卫生建设
l、水冲式公厕要占总数的90％；
2、镇区内道路硬化率达90％；
3、镇区绿地率达20％；
4、自来水普及率达90％。
三、文化教育
l、多功能综合文化活动中心面积达500平方米；
2、公共图书室100平方米，藏书量8000册；
3、幼儿学龄前3年入园率达75％，其中学龄前一年儿童入园率达85％；
4、12—14周岁入学率达97％；16周岁完成率达93％；
5、三类残疾儿童少年入学率分别达90％：
6、初中毕业生升入高中段比例达75％；
7、有省级标准的成人文化技术学校或培训中心；1949年10月1日以后出生的年满15周岁的人口非文盲率达98％；
8、有线电视终端入户率98％。
四、创建活动
1、有一定数量的省、市、县级文明单位(一个省级、四个市级) | 
